Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности

  Правительство РФ издало 16.07.2009 специальное Постановление № 584, которым утвердило Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, форму уведомлений и порядок их учета. Сам уведомительный порядок действует с 1 июля 2009 года и был введен Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

   С 1 июля 2009 года разрешительная процедура начала отдельных видов предпринимательской деятельности заменена на уведомительный порядок (ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

   В законе названо 13 видов наиболее массовых и относительно безопасных видов деятельности, которые может вести малый и средний бизнес. Среди них: бытовые, гостиничные услуги, общественное питание, розничная и оптовая торговля (кроме торговли товарами, оборот которых ограничен законом), перевозки пассажиров и багажа (кроме регулярных и для собственных нужд), перевозки грузов автотранспортом с грузоподъемностью свыше 2,5 тонн, издательская и полиграфическая деятельность, производство текстильных материалов, швейных изделий, одежды, кожи, изделий из кожи; обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели; деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за некоторыми исключениями).

   Уведомление о начале осуществления этих видов деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели должны направить в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Сделать это следует после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Данная мера направлена на упрощение процедуры согласований, возникающих при открытии предприятия. После предоставления уведомлений требовать получения каких-либо дополнительных согласований или разрешений на местах не должны.

   Предприниматели вместо получения разрешений и согласований декларируют в уведомлении свое соответствие установленным требованиям федерального, регионального и муниципального законодательства, а также уведомляет уполномоченные государственные органы о готовности соблюдать эти требования.

   В уполномоченный орган, зарегистрировавший уведомление, необходимо также сообщать об изменении места деятельности, места нахождения (места жительства - у предпринимателей) и о реорганизации юридического лица. Об изменениях следует сообщить в течение 10 рабочих дней с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

   В случае непредставления уведомлений о начале осуществления указанных видов деятельности или представления уведомлений с недостоверными сведениями наступает ответственность в соответствии с законодательством РФ. Скорее всего, для реализации данной правовой нормы в КоАП будут внесены соответствующие изменения.

   Как указано в данном законе Правительство РФ должно было утвердить форму уведомления, порядок их представления и учета.

   В связи с этим Правительство РФ издало специальное Постановление от 16.07.2009 № 584, которым утвердило Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, форму уведомлений и порядок их учета.

   В Приложении 1 Правил установлен Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление.

   В общей сложности в перечень вошли 36 видов деятельности со ссылкой на код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2007 и Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) ОК 002-93.

   Уведомление составляется по форме, представленной в Приложении № 2 документа, и представляется по месту предполагаемой работы в соответствующий орган власти до начала фактического выполнения работ или оказания услуг. В тексте уведомления указано, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подтверждает соответствие территорий, зданий, помещений, сооружений, оборудования, иных подобных объектов, транспортных средств,предназначенных для использования в процессе осуществления заявленной деятельности, персонала, иных условий осуществления предпринимательской деятельности обязательным требованиям.

   Уведомление должно быть представлено в 2-х экземплярах. К нему следует приложить копию выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также копию свидетельства о постановке на налоговый учет.

   Документы можно представить лично либо отправить по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй направляется в день регистрации заявителю с соответствующими отметками и указанием регистрационного номера.

   Определены соответствующие уполномоченные органы, которые ответственны за принятие уведомлений. В зависимости от рода услуг или работ предприниматель представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальное управление, в Федеральное медико-биологическое агентство либо в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта или ее территориальный орган.

   Постановлением вносятся соответствующие изменения в положения Роспотребнадзора, Ространснадзора и Федерального медико-биологического агентства, которые будут принимать уведомления от предпринимателей о начале той или иной деятельности.

   Уполномоченный орган осуществляет учет уведомлений путем ведения реестра уведомлений. Реестр ведется в бумажном и электронном виде. В него включаются следующие сведения: наименование юридического лица или ФИО предпринимателя, место осуществления деятельности, ИНН, вид деятельности, о которой сообщается в уведомлении, и др. За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и предоставление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается.

   Реестры являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов. В течение 10 дней с момента регистрации уведомления ведомства должны публиковать эти сведения на своих сайтах. Кроме этого, ведомства обязаны бесплатно предоставлять выписки из реестров по запросам органов государственной власти и местного самоуправления.